筆者以為，《紀要》已出，化工園區可借此機會，及時開展《紀要》的宣貫工作。包括聘請環保、法律專家進園舉辦講座等，對企業答疑解惑，特別是要對《紀要》所列舉的15個認定問題，讓企業心中有數。其中重點宣貫以下內容：

　　一是關於單位犯罪的認定。現實中，企業環境違法行為一般是由員工具體去做的，一些企業在出事後存在“甩鍋”現象，而《紀要》明確：為了單位利益，實施環境汙染行為的，應當認定為單位犯罪。顯然，有關單位犯罪認定內容的宣貫，其警戒作用有利於防範企業滋生“替罪羊”的僥幸心理，能夠降低汙染環境風險。

　　二是關於主觀過錯的認定。環境汙染，是主觀故意還是客觀產生，其案件性質明顯不同。《紀要》明確規定了可認定其故意實施環境汙染犯罪的情形，如企業沒有依法通過環評，或通過環評後，擅自更改工藝流程、原輔材料導致汙染，不按規範要求使用防治汙染設施等。另外，對當前流行的第三方處置，也不能“一托了之”了，《紀要》規定委托人要對第三方處置的資質、處置價格或成本問題負責。這些明確的羅列界定，確認了企業主觀過錯，也就方便了對其追究相關責任。對此，園區在環境汙染的普法宣傳上，將更有抓手。

　　三是關於非法經營罪的認定。近年來，環境違法行為之所以屢禁不止，其中的一個重要原因就是地下利益鏈條的存在。為此，《紀要》規定了非法經營罪的判定標準，要求堅持全鏈條、全環節、全流程對非法排放、傾倒、處置、經營危險廢物的產業鏈進行刑事打擊。這樣有利於讓企業明確非法經營罪與汙染環境罪的直接關係，由此收斂自己的排放行為，自覺主動地對自產“三廢”進行無害化處理，或委托有資質的專業機構進行處置。

　　四是關於非法排放、傾倒、處置行為的認定。《紀要》要求，應根據《固體廢物汙染環境防治法》和《環境解釋》的有關規定精神，從其行為方式是否違反國家規定或者行業操作規範、汙染物是否與外環境接觸、是否造成環境汙染的危險或者危害等方麵進行綜合分析判斷。顯然，這為非法排放、傾倒、處置行為追究其刑事責任提供了依據。

　　毋庸諱言，近年來園區企業汙染環境案件時有發生，給園區自身生存發展帶來極大負麵影響。究其原因，主要囿於園區偏重業務，而長期輕視對企業的普法宣傳，導致企業排放亂象叢生，環境汙染事故頻發。亡羊補牢未為晚也。《紀要》明確具體，筆者以為，化工園區可借此宣貫機會，組織區內企業的環境汙染普法學習，進一步提升企業環境管理的自主性。